文：懂车帝原创 杨亚楠

[懂车帝原创 行业]有些显露出疲态的中国新能源汽车行业，再次迎来重大的产业政策调整。

日前，财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（简称《通知》），消息一出，即在新能源汽车行业引发强烈的关注和讨论。业界人士普遍认为，随着国家政策的调整，预计国内新能源汽车产业也将随着迎来新一轮的变化。

《通知》明确将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。此外，从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆；补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。

更为引人关注的，是《通知》强调了新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），为鼓励“换电”新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，“换电模式”车辆不受此规定。

有业内分析人士认为，此举将对新能源汽车领域的市场格局、价格体系、企业发展等多个维度产生直接的冲击，“或许会出现某种程度上的洗牌。”

《通知》自2020年4月23日起实施，2020年4月23日-2020年7月22日为过渡期，过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2019年政策对应标准的0.5倍补贴，符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。补贴车辆限价规定过渡期后开始执行。

在补贴新政推出后，特斯拉中国反应很快，立即对官网的补贴后售价信息进行了调整。以国产Model 3标准续航升级版为例，新车指导价为32.38万元，此前按照2019年的标准，补贴金额是2.475万元，补贴后售价为29.905万元。

如今，官网上已经调整为按照补贴新政过渡期（2020年4月23日至2020年7月22日）的标准计算，补贴金额降至2.025万元，补贴后售价上涨至30.355万元，差价4500元。同样，刚上市不久的长续航版也进行了调整，补贴后售价上涨幅度为5000元。

对于此次政策调整将产生的行业影响，懂车帝采访了多位业内专家，他们都对新政策进行了专业细致的解读。

乘联会秘书长崔东树：加速推动新能源车与传统燃油车的价格并轨

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，新出台的补贴政策，对于整个新能源汽车是一个重大利好。明确了新能源乘用车补贴价格需要在30万元以下，这对于新能源汽车的发展是有很好的促进作用的。

过去一段时间以来，新能源汽车一个比较突出的问题，就是部分高端新能源汽车产品（如特斯拉、宝马等）的售价偏高，补贴的效率偏低，鼓励和促进的效果也不够明显，也不利于加速推动新能源汽车与传统燃油车的价格并轨。

事实上，我们都知道，价格是新能源汽车相对于传统燃油车比较大的一个劣势。许多同平台、同尺寸甚至是同品牌的产品之间，新能源汽车版本相对于传统燃油车要贵出不少。往往消费者购买一台紧凑型新能源汽车的花费，都足以购买一台更高级别的传统燃油车了。

此次明确补贴的价格范围，实际上来说，是进一步促进新能源汽车的成本和价格“双降低”，从而推动新能源汽车于传统燃油车加速价格并轨。从中期来看，此举不但有利于促进新能源汽车增量的提升，更有利于产业链的健康发展。

资深分析师贾新光：如果特斯拉降价，其他品牌为什么不可以？

资深汽车行业分析师贾新光

资深汽车行业分析师贾新光认为，一直以来，新能源汽车难以实现真正市场化的根源，就是产品售价过高。从企业端的角度来看，政府发放新能源汽车补贴，能够有效地降低消费者购买的成本，但企业主动寻求技术突破、降低成本的意愿就不够强烈。

此前国家推行新能源汽车补贴的逐步退坡，并计划完全退出，交由市场机制来调节，实际上就是为了倒逼新能源汽车企业自己去想办法、降成本。但是由于新能源汽车在补贴退坡后出现了大规模的销量下滑，再加上新型冠状病毒疫情的影响，延长补贴发放的时间，本身就是不得已而为之的事情。

现在明确要求，想要拿到政府补贴，就必须把售价降到30万元以下，实际上就是再次表明了政府的态度，企业必须要努力去降低成本。

现在特斯拉已经对价格进行了调整，未来有Model 3可能会进入30万元以下的区间，这看起来似乎是特斯拉“拔剑出鞘”了，但其他品牌为什么就不能降价呢？特斯拉近期崛起的势头很明显，这意味着之前在政策保护下日子过得很滋润的企业必须要警醒了。

全联车商总裁曹鹤：30万元是“画龙点睛之笔”，特斯拉这下子没玩儿好。

全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤

全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤表示，新型冠状病毒疫情的出现，必然会使国家出台一系列拉动汽车消费的政策，但之前一系列的政策，实话说有些不全面，也不及时。这次出台的新政策，算是一个比较系统的针对新能源汽车当前发展存在的问题的补贴政策，对于未来两三年也是个好的开始。

不过让人意想不到，同时也值得玩味的，就是这个30万元的门槛，我觉得堪称是“画龙点睛之笔”。明眼人都知道，这个价格门槛一出来，受打击的就是那些定位较高、价格较贵的品牌，现在要想拿到补贴，你就必须得降价。

联系到特斯拉之前一系列的操作，以及由此引发的用户和业界的非议，现在皮球被踢到了特斯拉这边，要不要接招呢？无论特斯拉是不是降价，这一次整个新能源汽车产业都会出现一轮调整，竞争压力可能也会更大。

假如特斯拉降价，那么销量毫无疑问还会继续上涨，不过也许消费者就会质疑，你是不是又偷工减料、降低品质了？特别是叠加之前它出现的国内生产降低配置的事件，可以说特斯拉这下子没玩儿好。

同济大学教授朱西产：30万元的门槛可以扶持本土新能源汽车企业

同济大学汽车学院教授朱西产

同济大学汽车学院教授朱西产表示，首先表明个人的态度，第一，国家继续对新能源汽车进行补贴是非常有必要的；第二，将补贴的门槛设置在30万元，一方面是出于继续保护或者说扶持中国本土新能源汽车企业的考虑，另外一方面也是对过去外界批评的“补贴富人”的纠偏。

纵观全球汽车产业，政府出台的补贴政策，都是新能源汽车产品开发的指挥棒。尤其是在中国，我们拥有全球规模最大的新能源汽车市场，政府相关产业政策的调整，几乎可以说是直接左右着新能源汽车产业发展的方向，影响力是巨大的。

这次将补贴的门槛设置在30万元，实际上恰好是本土新能源汽车企业的“价格上限”，也是海外高端新能源汽车品牌的“价格下限”，我个人觉得是非常合理的一个数值。

中汽协秘书长助理王耀：德国也规定售价高于6万欧元不补贴

中国汽车工业协会秘书长助理兼技术部部长王耀博士

中国汽车工业协会秘书长助理兼技术部部长王耀博士认为，我国政府近年来大规模使用财政资金补贴新能源汽车，一方面，是为了提升我国新能源汽车在总体市场中的比例，降低我国石油对外依存度，提高我国能源安全水平；另一方面，推动新能源汽车发展也是我国走向汽车强国的必由之路。

基于此，为了使用有限的财税资金尽可能多地提升我国新能源汽车使用比例，对接受补贴的新能源汽车设置售价上限是科学合理的选择，综合考虑了我国消费者购买水平和产业发展等因素，并避免补贴资金流向奢侈消费。

财政补贴资金来源于国家税收，将税收资金反哺于民众，最大限度惠及全社会，让广大群众能够买到高性价比的新能源汽车，加快市场培育，提高市场普及度也是现阶段补贴的首要任务，而高价位的豪华新能源汽车并不是承载我国新能源汽车普及重任的主体，因此也不是现阶段补贴的对象。另外，国际上其他国家的新能源补贴政策也有类似规定，如德国的新能源汽车补贴政策中也明确规定售价高于六万欧元的电动车不予补贴。

因此四部委刚刚发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中明确提出的新能源补贴前售价不超过30万的政策规定，是结合了我国新能源汽车发展现状和其他国家政策的经验，综合提出的，符合我国发展新能源汽车的战略导向。

北京大学副教授薛旭：新政策将补贴集中发放给中低价位产品的购买者

北京大学经济学院副教授薛旭

北京大学经济学院副教授薛旭认为，新政策显然是希望保护和扶持本土的新能源汽车企业，也就是市场上的中低价位的产品，从而限制一部分高端新能源汽车品牌。我们都知道，中国本土新能源汽车企业的起步很早，发展也很快，这方面，海外品牌反倒是落后的。不过奔驰、宝马、奥迪、丰田等等许多国际巨头，都已经完成了早期的布局，其产品也很快就能进来。

从消费者层面来说，本身就是中低价位产品的用户，能够获得更有力的支持，尤其是不排除新政策会引发一波体系性的下降，这对于消费者来说是能得实惠的。对于一些高端消费人群来说，拿不到这部分补贴，可能对于他们的经济能力和购车需求而言，并不是特别的大。

对于企业来说，更重要的还是倒逼它们去降低成本，这是新能源汽车发展的“死穴”，成本下不来，真正的市场化就实现不了，补贴这口“奶”还是断不了。

特斯拉现在位置很尴尬，感觉这个30万的提法，几乎就是瞄着特斯拉在“打”。现在特斯拉可以说是，上不来，下不去。对于Model 3的车主来说，能不能拿到政府的补贴，对于他们的购车决策还是会产生一定的影响的。如果特斯拉启动了Model 3的降价，那么就热闹了，国内很多自主品牌的电动车可能会选择跟进，这可以说是一场大考。